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琼中大力推行“扶贫+”模式 让44个贫困村全部脱贫出列

    2019年4月26日,值得21万琼中百姓铭记,从5年前全县贫困发生率34.6%降至现在的0.22%,成功退出贫困县序列!

    琼中副县长吴钟良介绍,琼中地处海南中部生态核心区,是集山区、革命老区、民族自治地区的国家扶贫开发工作重点县,土地面积2704.66平方公里,辖10个乡镇,总人口7.52万户21.73万人。2014年初,全县有建档立卡贫困人口8665户共36004人,贫困发生率为34.6%。

    琼中副县长吴钟良介绍琼中“扶贫+”模式。南海网首席记者康景林摄

    近年来,在省委、省政府的正确领导和省扶贫办的大力指导下,琼中大力推行“扶贫+”模式,脱贫攻坚各项工作取得了明显成效,贫困人口从2014年的36004人减少到目前的80户281人,44个贫困村全部脱贫出列,贫困发生率下降到0.22%,全县经济社会持续健康发展,公共服务体系建设不断完善,人民群众生活水平得到明显提高。

    吴钟良告诉南海网记者,五年来,琼中坚持将五项工作做扎实。

    把组织领导工作做扎实,牢筑脱贫攻坚战斗堡垒。琼中始终把落实责任、凝聚合力作为工作的切入点,充分发挥党委统揽全局、政府协调各方的领导核心作用,构建坚固的脱贫攻坚战斗堡垒。实行脱贫攻坚党政同责,成立由县委书记和县长任“双组长”,分管县领导协助配合的扶贫开发工作领导小组,建立了脱贫攻坚指挥部和大队、中队、小队三级战斗体系,创新县领导和帮扶干部“X+1”驻村工作机制,制定帮扶责任清单,层层压实责任。

    从2016年起建立“1+13+36”脱贫攻坚制度体系,进一步完善脱贫攻坚相关配套政策,为脱贫攻坚工作提供了制度保障。

    制定了乡镇、县直部门、驻村第一书记脱贫攻坚三大考核办法。同时,成立5个县委督查组、2个巡查组,狠抓政策落实、责任落实、工作落实,提高各环节帮扶质量。

    把动态管理工作做扎实,高质量完成减贫任务。琼中县委、县政府紧盯贫困发生率、漏评率和错退率。启动了5轮农村户籍人口全面排查,经纠正校验,三年累计新识别贫困人口300户1113人、返贫137户572人,清退3073户12641人,漏评率、错退率均控制在1%以内,做到应纳尽纳、应退尽退。

    此外,还要紧盯群众满意度。深入开展群众满意度摸底调查,积极解决群众的合理诉求,通过开展“五个一”活动、发放扶贫政策明白卡等方式,提升政策知晓率和工作认可度,群众认可度达98.8%。

    把帮扶举措工作做扎实,稳定实现“两不愁,三保障”。在扶贫工作中,琼中广大干部职工认识到,精准施策是实现永续脱贫的重要支撑,琼中根据每户致贫原因、禀赋条件,贯彻落实因户施策帮扶计划,提升脱贫实效。

    在产业发展方面,推行“龙头企业(或专业合作社、村集体经济、种养大户)+基地+贫困户”四种产业帮扶模式,大力发展桑蚕等9大特色产业,创新实施经营主体和贫困户“以奖代补”、“橡胶价格保险”等政策,引导经营主体带动贫困户在生产中学习技能,推动贫困群众实现抱团发展、永续脱贫。

    在住房保障方面,针对“四类人员”CD级危房,按照每户补助不超过6万元的标准进行修缮加固或重建,推动四类重点对象危改6409户,解决贫困户的住房问题。

    在教育保障方面,构建建档立卡贫困生教育“全程资助”体系,2016年以来共发放生活补贴和国家助学金6875.447万元,惠及贫困学子19191人次,贫困学子九年义务教育入学率达100%。

    在医疗卫生保障方面,建立健康扶贫新农合、大病保险等“七道防线”,实现四类人员全覆盖,农村贫困人口住院费用报销达到90%以上,25种慢病门诊医疗报销比例达到80%,村医和常用药品配备、家庭医生签约均达100%;同时,将农村低保与扶贫开发政策有效衔接,低保户、特困户同等享受扶贫政策。

    把结对帮扶工作做扎实,凝聚脱贫攻坚合力。琼中创新了“党建+扶贫”模式。推行“县领导驻点、乡镇包片、部门包村、干部包户”四级联动帮扶机制,选派1735名干部深入开展“四联三问”“联村帮扶”等工作,推进帮思想、帮门路、帮资金、帮技术、帮党建“五帮”活动,实现结对帮扶全覆盖。琼中汇聚社会帮扶力量。积极协调国家自然资源部、省委办公厅等20个国家和省级定点帮扶单位,投入资金4675万元,结对帮扶贫困村23个。开展“百企帮百村”精准扶贫提质增效行动,8家企业与8个村委会签订帮扶协议,投入1258.2万元实施帮扶项目43个,带动贫困户1324户4939人。


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